回顾我省法制宣传教育的历程，从“一五”普法的“把法律交给公民”，到“二五”普法的“以宪法为核心、以专业法为重点”，到“三五”普法的“突出学用结合、普治并举”，到“四五”普法的“两提高、两转变”，再到“五五”普法的“弘扬法治精神、推进依法治国”，每一个阶段都有鲜明的时代特色，每一个阶段也都有突破性的亮点。可以说，我省的法制宣传教育是一步一个脚印，在不断创新中前进，在不断发展中提高。

　　回访——

　　1985年，党中央、国务院转发了中宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》，全国人大常委会作出了《关于在公民中普及法律常识的决定》，从而拉开了中国现代史上规模宏大的全民法制宣传教育大幕。
　　同年，省委、省政府印发了《浙江省基本普及法律常识教育的五年规划》，浙江省六届人大常委会作出了《关于加强法制宣传教育普及法律常识的决议》，“一五”普法宣传教育工作也随即在我省展开。23年来，普法惠及了最广泛的人民大众，结出了累累硕果。

　　普法宣传员：
　　普法的舞台无处不在
　　交警出身的许和根，23年来痴心不改地致力于青少年法制教育工作，他的成长历程和23年的普法历程紧密相扣。
　　1985年，刚成为海盐县公安局一名普通交警的许和根，在工作中目睹了很多因忽视交通法规而造成的交通事故。于是萌生了一个想法：交通安全教育，首先要从娃娃抓起。随后，许和根主动和学校联系，要求为学生上交通安全法制教育课。
　　然而一连走访了几所学校，校方对于这位毛遂自荐、上门送法的年轻交警，虽不至于拒之门外，但持不欢迎态度。
　　许和根至今还清楚地记得他攻下的第一个“堡垒”——海盐中学，时间是1986年3月3日。虽说经历了小小的挫折，但初试牛刀的场面还是很壮观：千余名师生坐满了偌大的操场，静静地聆听一位21岁的交警谈交通法规和交通安全知识。讲座时常被掌声打断，看着孩子们专注的神情，许和根知道他们认可了讲课。
　　“第一课”一炮打响后，许和根不用去学校联系“业务”了，来邀请他讲课的学校越来越多。
　　1992年，在许和根的倡导下，海盐实验小学创建了嘉兴市第一所“少年交警营”，在营区内开展交通安全法律知识竞赛，进行交通安全宣传，并组织学生上街当“一日小交警”。那一张张稚嫩的面孔煞有介事地做着较为规范的交通指挥动作，成了海盐县城的一道风景。参加过“一日小交警”活动的孩子，对家长“管教”得可严了。一次一位家长路遇许和根，就“数落”他：“都是你的‘功劳’，害得我红灯都不敢闯了，女儿要批评我的！”不过，这位家长说以后即使没有女儿的监督也不闯红灯了，安全最重要。
　　1998年，许和根因工作需要调任县公安局指挥处副主任，分管公安宣传工作，后来又任宣传科科长。新的工作让许和根接触了大量刑事、治安案件，其中不乏青少年的违法犯罪案件。于是，他又一头扎进青少年违法犯罪的分析研究当中，结合各类案例，编写了厚厚的讲稿。
　　2004年，针对一些青少年沉迷于网吧、滋生犯罪隐患的现象，许和根组织了一场历时两个多月的“远离网吧、净化心灵”的中学生法制辩论赛。“当时没有任何经验，全凭自己看书摸索。最后辩论赛取得了很大成功，那一刻，我几乎热泪盈眶。”
　　2005年，许和根调到县安监局工作。尽管本职工作的压力很大，但他始终没有停下青少年法制教育工作的步伐。2006年，在他的积极筹措下，在海盐县中小学生中开展了一场“新三毛话安全”的法制漫画比赛，取得了很好的效果。
　　“有人说我不务正业，但我始终坚信‘精诚所至，金石为开’。”许和根说，“如今我的普法对象已经从青少年，拓展到企业职工、企业管理者。普法工作对于我，可以说是‘路漫漫其修远兮，吾将上下而求索’。”

　　民工普法：
　　从他们身上看到了很大的变化
　　“针对民工普法，一直是我们工作的重点。”杭州市西湖区司法局办公室主任袁斌，说起辖区内针对民工开展的普法工作，如数家珍。
　　近年来，西湖区在辖区下属的企业，尤其是建筑企业，建立了79所“民工法制学校”，聘请了法律专家、律师、普法志愿者、辖区民警等，将与民工息息相关的法律法规送进工地。“这项工作从2002年开始启动，如今已经逐步形成了规范。去年开课158次，听课人数达到了63000多人次。”
　　此外，结合民工的工作生活实际，西湖区司法局联合区总工会等部门组建了“阿普”法制宣传队，创作编排法制文艺节目，每季度一次送法到工地；为了畅通农民工维权的渠道，区里建立了“三级维权工作网络”。
　　“经过这些年的普法工作，我在民工身上，看到了很鲜明的变化。”袁斌告诉记者，“刚开始‘送法进工地’的时候，很多民工都不理解，他们觉得自己一天工作那么累，还要像个学生似的来听课，实在是没有必要。”
　　后来，通过不断宣传，一些民工通过法律援助途径享受了实惠，普法工作才逐渐被越来越多的民工接受。
　　36岁的河南人王玉光咨询加班工资的发放问题，之江律师事务所律师告诉他，国家相关法定节假日加班工资发放是有法律规定的，如果发现有克扣现象，他可以向当地劳动部门投诉。之后，王玉光通过向相关部门反映后，如愿拿到了补发的加班工资。
　　“像这样的例子还有不少。”袁斌说，“为了使全区数十万民工学有榜样，增强学法守法主动性，西湖区开展了优秀农民工评选活动，授予那些积极学法、守法、诚实劳动创业的民工‘优秀外来建设者’称号。如今，被授予这一称号的民工越来越多。”

　　企业普法：
　　讲求实效的知识“定投”
　　苍南县的新雅投资集团有限公司员工，每天早晨要做的第一件事是以车间和部门为单位，列队开展“三分钟晨学”。
　　各车间和部门的职工宣讲员每天都会拿到一页最新的《三分钟导读》，这份由企业“读书指导组”编辑、每天一期的资料只有300字，有法规条文、安全知识、时政要闻等板块，每板块每天精编一两条内容，由职工宣讲员向列队的员工宣读。活动自2005年3月推出以来，每天雷打不动。
　　现任新雅集团党建顾问的陈如奏是这项工作的发起人。他告诉记者，公司的1200多名员工中，1/3是外来人员，他们迫切希望参与学习提升自己，尤其需要掌握一些实用的法律知识、安全生产知识。但由于企业生产繁忙，把员工集中起来普法和进行宣传教育，在实际操作上有很大的难度。
　　“现在，利用每天早晨上班前的几分钟时间，让员工们加强法律法规和安全知识等教育，了解最新的时政要闻，员工很容易接受，也可以避免学习教育活动中常见的冷场和走过场现象。”新雅集团至今已编发了八百多期《三分钟导读》，晨学中，职工可自由“点题”，要求在次日增加新内容。劳动合同法等与职工自身利益密切相关的法律法规，总是占据着最高的点击率。
 陈如奏说：“晨学有效地解决了员工知识不够、信息不灵的问题，有力地推动了企业的发展。”同时记者也了解到，目前这项举措已经被推广到温州市的很多民营企业中。

　　点评——
　　逾九成群众满意当地法治环境
　　省司法厅法制宣传处副处长　桂漪雯
　　改革开放初期，我国的法制很不健全，老百姓对法律也比较陌生。更为突出的是，我们各级干部习惯了以“权威办事”，头脑里法制意识不强，因此在全民当中进行一次普及法律常识的教育和宣传，就显得特别迫切。未曾想到，普法提出以后，在社会上引起了极大的反响，普法也就作为一种制度应运而生。
　　纵观23年普法工作，四类人始终是普法的重点对象。一是领导干部，主要是县处级以上的领导干部，二是司法和行政执法者，三是青少年，四是企业经营管理者。
　　以“五五”普法为例，2008年在全省范围内组织实施领导干部学法用法分级考试考核，这也是我省领导干部法制宣传教育工作中的一项重大突破；在青少年法制宣传教育方面，继2007年在全省部署开展了百场未成年人法制宣传法律咨询服务活动后，今年又举行了旨在保护未成年人的“春雨行动”；在农民法制宣传教育方面，通过采取集中培训、函授学习、远程教育、组织村干部法律知识大赛、送法下乡等形式，不断加强村“两委”干部等重点对象的法制宣传教育。
　　23年的普法过程中，法制宣传的手段也不断创新。通过法制文艺演出、法律知识竞赛、法制图片展览等生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，营造了浓厚的宣传声势，取得了实在的宣传效果。如舟山交通车船上推出的法制动漫专题片、永康的法制文艺巡演、余杭的杨乃武小白菜普法教育基地等等，都开展得有声有色。
　　“五五”普法中期，省督导检查组进行了一次问卷调查，结果显示，95％的被调查者对当地的法治环境感到满意或比较满意，90％以上的人群都愿意通过法律途径解决生产、生活中遇到的疑难矛盾纠纷。
　　普法以来，我省累计有12483.11万人次接受了普法教育；基层依法治理单位总数已超过20万个；“民主法治村”创建面达到了98.94%，其中三星级以上“民主法治村”占76.28%，乡镇开展依法治理比例达到了100%。